kk体育大连，鲶鱼湾，液化天然气(LNG)工程，地域上逐渐缩小，我们锁定的目标却逐渐地放大。她就像蝴蝶一样，翻舞着翅膀在碧波之上。

　　作为国家“十五”重点项目，大连液化天然气接收站具有全国最大、北方首座的LNG码头。该码头是大连液化天然气接收站的基础工程，主要由火炬栈桥、海上排水管和一座26.7万吨级独立墩式泊位组成，工程建成后将成为整个项目接收海上气源的生命线。

　　大连LNG码头工程是为了响应党中央国务院振兴东北老工业基地的号召，旨在改善地区能源消费结构，减少环境污染，提高人民生活水平，因此集结了国内外一系列先进设计理念与前沿技术，工程结构之复杂、施工难度之大在国内液化天然气项目建设领域首届一指。

　　“代表一航人首次参建LNG项目，而且是一项如此艰巨的工程，如果管理工作跟不上，那就像在沙堆上建楼房一样脆弱。”中交第一航务工程局三公司第九项目部经理娄汉柱谈论着该工程：“技术管理支撑着码头工程建设，施工管理等诸多管理工作则考验着项目部的管理能力，也紧紧牵连着一航品牌的声誉。”

　　今天，当我们远眺如蝶舞碧海的LNG码头工程，凭栏在鲶鱼湾这片波涛翻涌的海域时，不难理解娄经理当年面对这片海域欲有所作为时的压力。这压力来自海面的滔天风澜，更来自一航人已有的辉煌与美誉。“国家优质工程银奖”的大连30万吨原油码头在东，“詹天佑”大奖的30万吨矿石码头在西，那LNG码头的目标该是什么？“精雕细刻，创国优工程！”娄经理坚定地说。

　　千里之行，始于足下。为了打好管理基础，项目部根据工程实际建立健全了安全质量保证体系和管理制度，突出强调过程管控和工序验收、质量检查管理。针对沉箱拖运安装、水上大型模板支拆以及施工中安全质量控制的关键点和关键工序、技术参数、工艺流程等进行了详细部署，对施工中可能遇到的困难，项目部副经理李松涛、总工崔海涛与施工技术人员一遍遍讨论，一次次模拟，一跑施工点查看，收集数据，从而为正式施工储备了第一手资料。艰难困苦，方玉汝于成

　　“不行啊，石料都跑了……”抛石工老刘扯着嗓子喊着，呼啸的北风灌得他呛噎了几下口水，技术员小李挥手示意停止抛石。“抛了也是白抛，估计一整船石料抛下去，一块也落不到基槽里。”坐在会议窒里的小李向领导及其他所有施工人员汇报着抛石情况。

　　LNG码头的施工活动全部在无掩护的外海进行，“到了鲶鱼湾才知道什么叫开敝式施工，海水流速能超过四节，加上码头基槽开挖深度大，基础抛石就像是在台风里练百步穿杨！”小李回忆着当年抛石施工，不无感慨地对笔者解释着。

　　为尽快熟悉、征服海流，几经论证，项目部总工、副经理亲自带领技术人员、测量人员坚持每两个小时对海流进行一次测量，详细记录流速、风向等结果，并同步进行石料试抛。就这样，经过20多个昼夜反复测量、试抛、再测量、再试抛的记录、观察，项目部全面掌握了不同作业区不同时段的流速、流向变化，掌握了抛石的经验和数据。

　　2009年底，当50年不遇的寒冷降临到黄海之滨，LNG码头工程建设正处在攻坚时期。项目部严抓质量管理，箱梁灌浆后温度必须控制在5℃以上，所以项目部在工地搭设暖棚给箱梁升温，并组织人员24小时轮班控温。然而炉火会使暖棚里富集CO，“控温人员一律不准到暖棚内取暖，我们时刻不能放松对安全的重视！”项目部娄经理严肃地强调着。所以，夜间控温值班人员只好在周围搭设简易帐篷御寒。“守着热火炉挨冻！白天还好，晚上可就难熬了，呼出的气儿都是凝固的 ”风趣的施工员们回忆起那个冬天依然心有余悸。就是在这样的条件下，他们用忘我的工作熬过了一个个寒夜，用冰冻的“热汗”浇注出一榀榀、一块块高质量的预制件，为吊装施工赢得了宝贵时间。

　　在海上，沉箱安装进入冲刺阶段。全部工程15个沉箱自重都在3000吨以上，安装作业均需赶潮进行。如果梳理不清工作流程，或者在管理的任何一个环节出点儿问题都会错失转瞬即逝的施工时机。为此，项目部制定了详细的施工方案和计划，坚持“拖运一安装”不间断作业，沉箱运到现场后，船不靠岸、人不下箱，所有人机整装待命。潮水、风浪等条件一旦具备，即刻组织安装。

　　在连续拖运、安装引桥3号墩和4个靠船墩时，起重班与主办技术人员连续四天吃住在沉箱上，飘满冰皮的航道和作业海面成为他们工作与生活的全部空间。原本声如洪钟的起重班班长老张，当重新迈上踏实的陆地时，嗓子已然因连续指挥肿得说不出一个字来……这份足以点燃严冬的敬业精神创造了提前57天完成全部沉箱安装任务的奇迹，为后续施工和整个工程的提前完工奠定了坚实基础。

　　“既然目标是国优精品工程，那么就要依靠每个人的付出和努力来一起实现。”娄经理在反观整个工程建设时说道。事实也确实如此，工程建设、效益转化、荣誉获得无不来自于所有参建的员工。

　　针对上部结构复杂、预制块体数量多的特点，项目部娄经理多次召开块体优化专题研讨会，集思广益，从各个不同角度探讨可能发生的问题。

　　面对上部施工的挑战，项目部领导任组长，成立了技术攻关组，积极组织施工技术竞赛，“模板循环拼装”“水上浇注变陆上”“小块预制变大块”等，一缕缕智慧火花被挖掘出来，并在生产一线迅速转换为进度和效益。在模板创新上，技术人员综合桁架和薄壁两种模板结构形式，研发出一种可以循环拼装的模板块，根据不同块体的外型组合使用，仅模板费用就省下50万元，节约的时间成本则更为可观；块体预制方面，把部分小型块体与200吨以上块体合并预制，使537块预制件减到了502块，预制效率、安装效率和吊船的使用效率大幅提升；此外，在沉箱安装过程中创造性地采用了新型沉箱盲板系统，实现了操作方便、安全隐患小的目的。正是加强了对技术、施工的管理，才实现了公司效益、效率的双丰收。

　　在三年的运行中，大连液化天然气项目码头工程累计停靠LNG船47艘次，共接收约470万吨液化天然气，生产设施、设备运行良好，取得了很好的经济效益及社会效益。从工程开工之日起，项目部用高效的管理和出色的施工扎实践行着“精心+细心=精品”的精细化管理理念，提前39天主体完工，提前一个月竣工交付……用辛勤汗水向业主交出了一份满意的答卷j

　　“精”是一种管理理念，是一种管理的方式方法，项目部正是在“精”中获益而前行的。

　　浪里画蝶筑精工，青山碧海衬彩虹。大连液化天然气(LNG)码头的建设者们获奖的喜悦还未褪去，却已经又奋战在下一个即将获奖的工程施工中。一航的光荣榜上永远不乏这些砥砺奋进的力量，不断铸就着一座座丰碑……回

　　上述资金用于工程项目建设时，在建设工程施工、监理合同签订后，由项目主管部门纪检监察组织对项目主管领导、项目具体负责人、施工单位负责人及项目经理、监理人员进行一次廉政约谈，县政府投资重点建设项目由县监察局负责廉政约谈。廉政约谈必须严明纪律，告知工程建设领域相关廉政要求。在工程项目建设过程中，纪检监察组织可根据实际情况随时对项目建设参与人员进行廉政约谈，项目建设参与人员在工程建设过程中遇到廉洁问题、效能问题，可以向县监察局或项目主管部门纪检监察组织申请廉政约谈。负责实施廉政谈话的纪检监察组织应及时将相关情况反馈县监察局。

　　一是重大事项必谈。针对项目建设中易产生不廉行为的项目招投标、工程变更和现场管理等主要环节，对新参与公建中心承建项目的设计、监理、施工等单位，在正式签订廉政合同前进行约谈。对在建工程的企业在从执行廉政合同、抓好工程质量、保证工程进度、确保安全生产等各方面提出要求，确保工程顺利推进。

　　二是有违纪苗头必谈。对干部、队伍中出现的苗头性、倾向性问题进行集体或个别约谈，有针对性地对干部职工进行党纪条规教育，提出廉洁自律要求，加强提醒教育。

　　三是有反映必谈。对群众有反映或举报的，及时进行调查核实，查清事实真相。对反映情况属轻微违纪但尚不构成纪律处分的，则同反映对象进行个别约谈，要求限期整改

　　四是岗位调整必谈。对新招录人员和工作人员职务晋升或者工作调整时，从贯彻执行廉政规章制度、行业法规政策、正确对待和使用权力、工作作风等方面提出工作要求，进行岗前廉政约谈。

　　对约谈对象提出“六不准”要求：不准使用劣质建材或偷工减料；不准安排业主代表、监理单位人员的配偶、子女从事与业主代表、监理单位人员所负责工程建设有关的材料供应、工程分包、劳务等经济活动；不准以任何形式为业主、监理单位人员报销应由其本人支付的通讯及车辆燃油、维修等各类费用；不准向业主或监理单位和个人赠送礼金、有价证券、贵重礼品、或安排业主、监理人员参加旅游、超标准宴请及高消费娱乐活动；不准为业主、监理单位和个人提供通讯工具和非工作通工具；不准以任何理由接受业主、监理单位推荐的工程分包单位和合同约定以外的材料设备。

　　廉政约谈的程序及方式。廉政约谈由县纪委、监察局派驻市住房和城乡建委纪检组、监察室组织实施。约谈前，监察室向被约谈单位相关责任人员下发约谈通知书；约谈后，填写约谈登记表，并将约谈内容记录在册，被谈话人签字。约谈采取个别谈话方式进行。

　　制度出台后，纪检监察部门将全程监督廉政约谈制度的实施。并采取定期与不定期相结合的方式深入现场开展检查，对发现的质量问题及时处理，并予以通报或公开曝光。切实做好廉政约谈工作，坚决遏制违法乱纪行为。

　　（一）约谈对象接到通知后，要按时参加谈话，如遇特殊原因不能按时接受约谈的，要主动向市住房和城乡建委纪检组、监察室说明原因，另择时间约谈。

　　（二）约谈对象不得顶替。约谈对象要如实回答约谈人提出的问题，认真落实约谈人有关廉政建设的意见建议。

　　（三）约谈人要认真做好廉政约谈准备，根据事前掌握的情况，列好谈话提纲，对工程实施过程中的廉政建设提出合理化建议，并跟踪督促整改或视情节依纪依法处理。

　　（四）施工、监理单位在工程实施过程中如遇县住房和城乡建委系统工作人员吃拿卡要、故意刁难、工作效率低下等情况，可直接向市住房和城乡建委纪检组、监察室反映。

　　（五）对违反廉政规定的，情节较轻的，给予批评教育，责令整改；情节较重的，给予经济处罚，并实行黑名单制度，解除工程施工合同，三年内不允许参加本县任何工程招投标；情节严重的，报请上级纪检监察机关协调司法部门依法处理。

　　对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。

　　在加强组织领导的同时，分局领导及时召集分局有关科室负责人及分局工程管理人员在班前会上进行了认真学习，将文件精神、活动内容及工作要求传达到每个人，首先从思想认识上使大家对这项工作引起足够的重视，切实强化全体管理人员、特别是领导干部和工程管理人员的质量意识、廉洁意识。

　　我局2005年重点工程项目主要有：319国道安保建设工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线油路罩面大中修工程。其中319国道安保工程完成防撞墙1500余米；铺筑水稳硬路肩10.8公里；摊铺路肩油面10.8公里。完成萍麻线公里，完成机械摊铺油路罩面6.6公里计59400平方米。萍六线公里。

　　针对以上工程，10月13日至10月23日，分局分局执法监察领导小组依据工程建设中所签订的“双合同”内容，针对在建工程项目中有无质量安全问题、工程建设资金使财务结算过程中有无违规问题以及工程建设廉政监察落实情况等十三个方面内容，进行了全面的自查自纠工作。从自查自纠工作来看，我分局319国道安保工程、萍六线五陂下油路罩面大中修工程及萍麻线大中修油路罩面工程项目均无违规违纪情况。所有在建工程项目均严格按照上级交通建设项目管理规定及交通建设项目执法监察规定严格监督，严格程序，严格管理，纪检监督参透到工程项目招投标、工程施工建设、工程竣工验收、工程预结算等全过程，在上级的工程检查验收中，我局的在建工程质量优良，创造了良好的经济效益和社会效益。

　　我分局的所有在建工程均是先立项后开工建设的。并严格按照国家工程建设管理规定进行招标议标，在建过程中实行工程监理制度，坚持“工程建设合同”与“廉政合同”一起签。与此同时，分局还派驻专职纪检监察员参与工程建设全过程监督，确保了工程建设廉政管理制度的严格落实，有效预防了工程建设中建设资金使用、财务结算、工程款支付等方面违纪现象的出现。版权所有

　　一、协助市建设局和授权管理单位党组抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，加强党员干部廉政教育

　　*年，我组协助市建设局和授权管理单位及时组织召开会议，传达贯彻了中央纪委、省纪委六次全会和市纪委四次全会精神，全面部署了新形势下学习、遵守、贯彻、维护的重要任务，强调了加强党的纪律建设的重要性和必要性以及如何进一步推进构建有珠海特色的惩治和预防腐败体系。同时，根据市纪委对*年领导干部廉洁自律、加强监督和党风廉政建设责任制等项工作的部署，结合市建设局实际制定5大目标和18项具体工作措施，做到目标明确，措施得力，并及时督促监督相关措施的落实，对加强市建设局系统党风廉政建设和反腐败工作产生了有效的推动和促进作用。

　　（二）认真组织开展纪律教育学习月活动，积极发挥教育的基础性、先导性作用。

　　1、认线月下旬，我组积极协助驻在部门市建设局系统开展了以“认真学习贯彻，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育学习月活动，进行了为期一个半月的内容丰富、重点突出、形式多样的教育学习，结合“学、听、看、谈、写”多种方式，做到学习内容落实、学习时间明确，问题查找深入，整改措施到位，确保实现努力促进和提高市建设局各级领导干部坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观和队伍廉洁从政、依法行政的自觉性的教育目的和效果。同时，还积极组织市规划局、市城管局、市环保局、市人防办、市住房公积金中心等授权管理单位参加各项教育学习活动，确保各单位圆满完成纪律教育各项学习任务。我组还专门邀请市委副书记、市纪委书记罗春柏同志为驻在部门和授权管理单位的党员干部进行了“认真学习贯彻，增强拒腐防变能力”专题辅导讲座。据统计，本年度纪律教育学习月活动期间，我组驻在部门和各授权管理单位参加学习党员754人，占党员总数比例97%；党政一把手作辅导报告8次；邀请领导和专家进行辅导讲座13场次；集中观看反腐倡廉专题片39场次；举办演讲比赛和知识竞赛4场次；科级以上领导干部撰写学习心得体会86篇，其中处级领导撰写15篇；总结或剖析正反面典型15个；查摆问题15个，整改问题14个；建立完善制度31条，为群众办好事42件。

　　为配合纪律教育，推进廉政文化建设，结合市纪委开展“廉政歌曲大家唱”活动的要求，我组从今年初就发动各授权管理单位组织党员干部积极学唱《公务员之歌》、《四大纪律八项要求》、《守住清廉歌》等反腐倡廉歌曲，并于纪律教育学习月期间组织各单位举办了“新创廉政歌曲”合唱比赛，利用群众喜闻乐见的文艺形式，寓教于乐，营造出良好的反腐倡廉氛围。市纪委有关领导亲自到场指导并给予这次活动以高度好评，市电视台《廉政纵横》节目就此活动作了专访。通过这种寓教于乐的文艺形式，极大地活跃了相对比较枯燥的学习生活，有效调动了大家的积极性，扩大了教育影响面，增强了教育效果。

　　我组注重通过强化对市建设局各级领导班子和领导干部廉洁自律的监督管理，切实落实党风廉政建设工作任务。一是通过领导班子民主生活会，加强对局领导班子的内部监督；二是年初组织对市建设局10个局属单位领导班子和领导干部的党风廉政建设工作进行了逐一考核，征求了100多名群众的意见，并将考核结果向全系统通报，对考核等次为“一般”的领导班子和“基本称职”的领导干部责令整改，加大了责任追究力度；三是通过对领导干部任期的经济责任审计，加大了对资金管理使用情况的监督。通过对权力运行的监督，对市建设局系统党风廉政建设工作起到了十分有效的监督检查、促进提高作用。

　　为严格资金使用管理，有效防止职务犯罪，我组一是通过建立健全财务管理体系加强对市建设局系统各单位的财务管理，明确要求各单位实行重大财务事项集体决策审批制、健全内部会计制约制度、严格实行财务人员岗位责任制、加强会计业务培训和财务人员职业道德教育等；二是通过调查审计，切实加强对各单位资金的管理。对个别单位私设“小金库”、公款私存、公款私借以及个别职工私吞公款等问题进行了严肃查处，如市城建档案馆从20*年至*年合计收入23.13万元未纳入单位法定会计帐核算，属私设“小金库”，除审计部门对3名有关人员罚款4-8千元外，我组还准备追究有关责任人的纪律责任；另外我组还查处了市路灯处收入不入帐和公款私存、市直属处公款外借等问题。对查出的问题，我组用监察建议书责令有关责任人作出深刻检查kk体育，责令单位针对存在问题进行认真整改。通过严格监督和管理，维护了财经纪律的严肃性，有效防止了国家财产的损失。

　　针对群众反映政府投资建设工程项目管理中存在的部分问题如项目设计变更环节中现场变更签证频繁，导致追加工程资金、屡屡突破工程预算等问题，我组着重对市建管中工程项目管理工作加强了监督检查，对自*年起，凡是有现场变更签证的项目进行了全面清查，检查这些项目的变更签证是否符合办理程序和规定。市建管中心针对清查情况，专门发文修订和完善了工程设计变更办理程序及相关规定，严格项目管理纪律责任，对违反程序擅自变更以及弄虚作假的项目管理人员将进行严肃处理。通过对重点部门和重点环节的监督，进一步促进了规范管理和依法办事，堵塞了政府投资建设工程项目管理中的漏洞。

　　今年以来，纪检部门认真履行监督职责，按照干部选拔任用的标准和程序，对市建设局、市规划局等单位15名正副科级干部的选拔任用进行全程监督，广泛听取群众意见，对选拔中群众反映存在问题的干部，本着认真负责的态度，进行详实全面的调查核实，确保无问题方给予提拔，为市建设局和其授权管理单位把好选人关、用人关，保证了干部任用工作的公开、透明、公正，防止了干部任用上的腐败问题。

　　*年我组共受理群众来信、来访、来电等举报34件（重复举报2件，不属本组管辖范围2件），其中上级和有关部门转办18件，本组直接接收16件。在举报件中，反映市建设局系统问题的20件，其他单位的14件。本组自办22件，转经有关单位查办8件。目前已调查了结24件，正在查办6件。本年度审结市纪委转市建设局处理的立案4宗。按规定对5名违法违纪党员干部给予党纪政纪处分，其中1名被开除公职。对6名有反映问题的党员干部进行诫勉谈话，从而将一些问题消灭在萌芽状态。同时，通过查办案件，认真查找管理漏洞，进一步规范管理，加大防范力度。如通过调查审计纠正了市直属处私设“小金库”的违纪问题，及时追回违规外借资金21万元；纠正了市路灯处直属路灯所擅自将公用照明电接给私人用、个别员工收取电费不上缴以及电费公款私存的问题，收缴个人侵占资金2525.12元。同时责令违纪单位有关责任人作出深刻检查，并认真整改在工作和财务管理中存在的问题，严格依法依纪加强管理。

　　根据省建设厅和市纪委的部署，我组今年牵头组织开展了市建设系统治理商业贿赂专项工作，制定了市建设系统商业贿赂专项工作实施方案，挂牌成立了治理商业贿赂办公室，向社会公布了投诉举报电话和举报信箱，按照动员部署、对照检查、整改落实和巩固成果四个阶段，重点针对建设领域的六个容易发生商业贿赂的方面进行了全面清查整治，即工程项目招投标中围标串标、非法中标，工程项目管理过程中通过现场签证、设计变更等收受贿赂，通过工程质量检测、安全许可收受贿赂，材料设备采购中发生贿赂行为，工程验收和结算中通过贿赂使不达标的工程通过验收以及利用行政审批权力收受贿赂等。通过“三个结合”即把治理商业贿赂工作和纪律教育学习相结合，增强拒腐防变能力，提高自查自纠的自觉性；把查办商业贿赂案件和对不正当交易行为的纠查工作相结合，同步进行，互相促进；把治理商业贿赂工作和业务工作紧密相结合，查缺补漏，扎实推进治理工作，边查边改，不断建立完善管理制度，积极在制度上堵塞滋生腐败的源头。严肃查处建设行业商业贿赂案件，对利用担任珠海市建设工程交易中心评标评委之便，在珠海格力电器股份集团有限公司第四期厂房扩建工程评标过程中为投标人非法谋取利益并收受贿赂的4名违法违纪人员进行了严肃的党纪政纪处分，并取消其建设工程评标委员会成员资格。针对各阶段工作进展情况，及时刊发5期简报，指导全系统的治理商业贿赂工作。同时积极配合市建设局建立健全防治市建设系统商业贿赂的长效机制，为规范我市工程建设领域市场秩序、纠正行业不正之风起到了积极作用。由于我市建设领域治理商业贿赂工作细致扎实，得到了省建设厅治贿办的肯定和好评，并在全市治理商业贿赂工作检查中得到市纪委有关领导的表扬。

　　在做好日常工作的同时，我组注意总结经验，发掘工作亮点，及时向市纪委报送廉政建设和反腐败工作好的做法和经验，今年报送纪检监察信息材料25篇，其中被省纪委采用4条，被市纪委采用2条。同时，加强调研工作，向市纪委提交了《珠海市建设系统党风廉政建设和反腐败工作主要成效和基本经验》、《新形势下党风廉政建设的新特点及其对策》和《建立健全惩治和预防腐败体系，切实做好工程建设领域商业贿赂专项治理工作》等3篇调研报告，一方面总结几年来取得的经验和成绩，另一方面积极探索新形势下纪检监察工作的新路子，为进一步推进建设系统党风廉政建设和反腐败工作提供新的思路和方法。

　　（一）贯彻落实市纪委、监察局各项工作精神和工作任务，加强对各管理单位党风廉政工作和纪律教育工作的指导、监督和检查。

　　（二）进一步发挥行政监察工作职能，不断促进市建设局依法行政，提高行政效率。

　　（三）继续发挥教育的基础性、先导性作用，组织落实好纪律教育学习月活动，促进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的构建工作。

　　上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：

　　今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。

　　根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额104906.41万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额62744.67万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额42161.74万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。

　　县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

　　由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。

　　为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向社会公布，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索；健全办案协调机制，充分发挥县纪委监察局、县人民检察院等8个部门的职能作用，进一步明确工程建设领域专项治理查办案件工作的重点，严肃查办工程建设领域违纪违法案件。制定《新平县查办工程建设领域违纪违法案件工作实施方案》，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力，确保在查处违规违纪违法行为过程中，做到互通情报、相互支持、相互配合。开展自查工作以来，共查办违纪违 法案件9件，涉案人员9人,涉及金额141.714万元。对9名违纪违法人员追究了相应责任，有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

　　深入开展自查。各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。

　　严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，严肃处理。对自查出的违纪问题，根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。

　　突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

　　落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责kk体育。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

　　创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

　　加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

　　加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标行为。

　　健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

　　严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

　　积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

　　健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

　　通过认真细致地开展排查工作，我县的工程建设项目在项目决策、环境影响评价、土地和矿业权审批出让、城乡规划管理、招标投标、工程建设实施和质量管理、物资采购和资金安排使用等方面，能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规，并严格按照项目法人制、工程监理制、合同管理制等制度实施管理。在全县各级各部门的共同努力下，政府性投资和使用国有资金项目稳步推进，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉，在报批项目时只有立项请示，没有其它支撑性报件；

　　二是个别施工企业的项目经理一人身兼多个项目，现场施工管理人员配备不足，不能满足项目施工的要求；

　　三是对监理市场需要进一步加强监管，部分现场监理人员专业水平不高，职业道德偏低，监理工作质量不高；

　　四是少数施工企业负责人对安全生产不重视，现场安全设施投入不足，存在不同程度安全隐患；

　　五是扩大内需中央投资项目时间紧，任务重，基本建设程序又不能省，组织实施存在一定困难；

　　六是在矿业权监管中，由于受体制、机制的影响，一定程度上制约了县级部门在矿业权审批过程中的有效参与和对矿业权市场的有效监管；

　　（一）针对工程建设领域存在的一些不规范行为，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排部署，对照有关要求，切实抓好整改规范，稳步推进后期各项工作，确保圆满完成工程建设领域突出问题专项治理各项工作任务。

　　2、招议标工作小组职责：各村招议标工作小组负责建设项目招议标的有关准备工作，并组织实施公开招议标。凡是由村级集体资金投入的建设工程，其项目施工单位必须经过村招议标工作小组或镇招标办公开招标方可确定。

　　所有建设工程项目必须填写《工程项目确认书》进行立项，并经镇长审批后方可实施，报镇纪委备案。未经立项的工程项目严禁擅自开工建设。

　　1、规范建设工程招议标程序。造价5万元以上工程项目必须实行公开招投标；招投标主要工作由各村招议标工作小组负责；镇建管所负责做好各村项目招投标的指导工作，纪监委全程参与招投标并履行纪检监督职能，确保招投标程序的合法性。特殊情况需要议标的项目必须提交村两委班子集体讨论通过后方可执行。招议标工作小组要做好招投标登记，填写《建设工程招投标登记表》（见附表二）并签字确认。

　　2、规范施工单位的资格资质审核。各村要重点抓好施工单位资格资质审核工作，不具备相应资格资质的施工单位一律不得参与各项工程的施工建设。村书记为第一责任人，村主任为直接责任人，必须严把资格资质审核关，村主任验审后送交招议标工作小组集体复审确认方可实施招议标。

　　所有招议标工程必须规范签订工程施工合同，对工程项目的价格、期限、质量、安全、付款方式等有明确的规定，合同必须由村书记签字，盖村委公章后才能生效。

　　建设工程订立合同，不得随意变更。如确需变更，则必须遵循以下工程变更程序：由施工单位向甲方申报《工程变更书面申请》，由设计单位提供变更设计资料；并由工程项目甲方负责人确认后，提交监理及审计单位，共同确认工程变更方案或清单（预算），再由招议标工作小组成员集体商量后会签，最后由村书记签字确认，作为工程竣工后中介审计机构确定工程量的依据。特殊情况下，经村书记同意，可先变更后补办会签手续。

　　2、工程竣工验收后，由施工单位向工程项目甲方负责人移交施工图纸、签证单、工程变更申请书、工程决算书等所有资料。

　　我中心开展各项工作过程中，突出抓好四个方面的监督。一是维护党的纪律。坚决维护党章和党内法规，自觉按照党的组织原则和政治生活准则办事，严肃查处违反党纪行为，确保中心党支部重大决策部署的贯彻落实。二是加强对作风建设的监督检查。不折不扣地落实好中央八项规定，早教育、早预防、早发现、早制止、早处置，扯袖、红脸、咬耳、出汗，推动中心作风建设常态化。三是加强对落实制度的监督检查。建立完善谈话、约谈，对党员干部自身存在的问题及时发现、纠正和查处，对苗头性、倾向性问题及时约谈；述职述责述廉制度，自觉接受群众监督；重大事项报告制度。四是加强对重大事项的监督检查。主要对公路养护生产、工程项目管理、物资采购审核、财务支出、评先选优等重点工作，全程参与、跟踪监督，确保纪检委员监督工作不留死角。

　　主动履行党风廉政建设的监督责任，主要采取以下方式方法：一是抓好保障责任。根据中心实际，有针对性的部署监督工作，形成党风廉政建设有人管、有人问、有人抓的机制，领导带头负责，把党风廉政建设的责任、压力传导到每个党员干部及业务部门负责人。二是抓好教育责任。纪检委员定期或不定期的组织党员干部开展学《党章》《准则》、“两学一做”学习教育和党风廉政建设等教育，加强廉政文化建设，把党性、党风、党纪和廉政警示教育作为经常性工作，融入到“三会一课”、基层服务型党组织建设和党的各项组织活动中。三是抓好管理责任。按照中心党支部目标责任的要求，纪检委员认真贯彻中央八项规定，抓住重要时间节点，做好管控工作，逐项抓好党风廉政建设各项规章制度的落实，确保管理责任到位。四是抓好追究问责责任。根据《中国党内监督条例》等规定，加强监督问责，发现问题及时提醒和纠正，做到抓早抓小，使党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉政纪律，主动接受监督。

　　一是紧盯《党风廉政目标管理责任书》目标任务落到实处。坚持把纪检委员工作摆上党支部的重要议事日程，把纪检监督与中心业务高度融合，同部署、同落实、同检查、同考核，有地位、有作为。年初，中心党支部与各业务办公室签订《党风廉政目标管理责任书》；每季度，纪检委员组织对所涉及的内容落实情况进行检查，对未落实的事项，提出落实意见；年中，组织对任务完成情况进行督查，列出未完成任务责任清单，紧盯目标任务，狠抓廉政教育，促进工作落实，确保各项工作任务圆满完成。

　　二是牢牢抓住廉政风险防控薄弱环节不放松。针对中心公路养护生产、工程项目管理、物资采购审核、财务支出、评先选优等重点工作，逐个开展廉政风险点排查，为有效防控廉政风险，认真落实述职述责述廉、重大事项报告等制度，充分发挥组织监督、群众监督和纪检委员监督的作用。每季度开展一次党风廉政建设工作会议，分析形势，查找问题，研究对策，监督党员领导干部认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政若干准则。

　　三是主动监督重大事项和重要活动。每逢重大节日、重要活动和重大事项，纪检委员都亲自参与，亲自协调、亲自抓落实。针对评先选优，严格按照相关工作程序和要求，纪检委员全程跟踪，严格监督，充分发表意见，实行“一票否决”。“两学一做”学习教育，纪检委员牢牢抓住“学”和“做”的规定要求，抓重点、抓关键、抓落实，带头做合格党员，着力解决党员干部中存在的突出问题。

　　四是狠抓落实，确保相关工作取得实效。进一步加强作风建设，主要以作风建设为中心，突出制度建设和效能建设两个重点，整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况和铺张浪费情况三方面的纪律；规范“三重一大”实行报告，完善管人、管财和管事有关制度。进一步规范权力运行，认真开展廉政风险防控工作，强化重点岗位和关键环节的责任主体意识，使各项职权阳光操作、规范运行，强化重点岗位和关键环节的风险主体意识，使职权安全有效运行。

　　一是实施常态化监督作用发挥得还不够好。在监督的方式方法、火候把控、手段措施等方面经验不足。

　　二是履行监督责任、把握尺度不够。纪检委员到底监督哪些事项、怎样渗透、如何发挥有效作用，没有形成相关明文规定，缺乏具体性与指导性。

　　坚持以“三个代表”重点思想和科学发展观为指导，围绕“工程优质、干部优秀”的目标，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防工程建设腐败体系。建立部门和监察机关整体联动的监督检查机制，充分发挥行政监察和行业监管的合力，强化对政府投资重点工程的监督检查，为工作保证政府投资重点工程建设顺利进行，为我区实现“转型发展、创新发展、跨越发展”目标提供有力保障。

　　1、建立部门和监察机关整体联动的监督检查机制。成立由区纪委副书记、监察局长为组长，区纪委执法室主任为副组长，执法室人员参与的重点工程廉政监察工作小组，同时建立区纪委监察局派驻监督和各职能部门纪委监察室具体管理，财政、审计、建工等行业主管部门齐抓共管的整体联动监督检查机制。

　　2、形成重点工作目标常态化管理的监督检查模式。以新城、党校异地新建、浮桥、北部干线和长江干堤防洪能力提升工程等项目为工作重点，以落实《廉政准则》为教育重点，以规范权力运行为制度重点，以招标投标、中标履约、质量安全等关键环节为监督重点，以集中检查和日常巡查相结合的方式，形成对重点工作目标的常态化监督管理模式。

　　3、明确派驻纪检组开展工作的主要监督检查方式。区纪委监察局向新城、党校异地新建、浮桥、北部干线和长江干堤防洪能力提升工程派出纪检监察组，纪检组开展工作主要采取以下几种方式：一是参加有关工程建设重要会议；二是听取参建单位党风廉政建设情况汇报；三是参与项目招标投标、合同签订、材料设备采购、工程设计变更会审等重要活动的监督；四是查阅、复制与纪检监察事项有关的资料备案存档；五是实地查看工程进度、质量、安全；六是查看项目资金使用情况和参建各方履职情况。

　　4、加强对工程相关部门及工作人员履行职责情况的监督检查。填写《重点工程廉政监察档案》，建立规范的工程档案和监督检查台帐资料，参建各方明确廉政建设责任人和廉政监察联系人，确保部门行使各项监管职权充分、监管举措到位、监管工作卓有有效。

　　1、各街镇、部门和单位要充分提高对重点工程廉政建设工作重要性的认识，认真贯彻执行《市重点工程廉政建设若干规定》、《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定(试行)》和《区政府投资项目监督管理办法》等有关规章制度。

　　2、各街镇纪(工)委、区各有关部门纪(工)委、监察室要切实认真履行职责，明确工作内容，突出工作重点，杜绝和减少违纪违规问题的发生。对列入重点监察范围的项目，应明确专人，自行开展全过程的重点工程廉政监察，同时做好表格填报、资料收集、问题分析、督查整改和总结完善等相关工作。

　　今年2月，我市召开市纪委十二届五次全会，会议提出2015年全市党风廉政建设和反腐败工作总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习系列重要讲话精神，按照上级纪委和市委全会工作部署，全面落实从严治党、依法治党要求，严明政治纪律和政治规矩，落实两个责任,强化监督执纪问责，加大惩治腐败力度kk体育，提高纪检监察队伍履职能力，扎实推进XX市党风廉政建设和反腐败工作。

　　市委书记黄XX在十二届市纪委五次全会上对今年工作提出要求：一是狠抓责任落实，深化反腐倡廉工作；二是狠抓作风建设，持之以恒纠正;三是狠抓纪律建设，推动各级干部遵纪守法；四是狠抓制度建设，增强制度约束力和执行力。

　　结合水务工作实际，当前我市水务建设已进入攻坚期，水利管理已迈入规范期，水利改革已步入关键期，持之以恒地抓好党风廉政建设显得更为重要、更为迫切。我们要认真学习贯彻十二届市纪委五次全会精神，准确把握新形势新任务，把守纪律、讲规矩、做表率作为加强党性修养和做事做人的基本要求、作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律和规矩内化于心、外化于行，成为推动我市水务事业健康持续发展的重要保证。

　　当前我们水务工作任务繁重，面对的困难和难题越来越多。全系统党员干部必须守纪律、讲规矩、作表率，认真践行和落实三严三实要求，更加自觉地做到忠于党、忠于人民、忠于事业，以饱满的热情、良好的作风积极投身到水利发展改革的建设中去。在这里我强调做好当前几项工作：

　　1.继续推进今年纳入市倒逼项目和市重要工作任务。其中中央财政小型农田水利重点县建设项目、11宗小型病险水库和10宗山塘的除险加固、农村河道渠道清淤整治等基本实现时间与进度同步。沙塘等镇农村改水工作进度已明显落后市倒逼进度目标，下一步应指导督促属地镇加快完善改水项目资料报送，及时做好设计方案，确保工程能早日开工。对于完善城区污水处理厂和水口、苍城等镇污水处理厂的管网配套建设，要加强技术指导和联系沟通，解决项目建设中难题，推动项目早日建设。大沙河水库枢纽续建工程第四期输水管道工程施工招标文件已送财政评审，应加强同财政局联系沟通，加快施工招标工作。

　　3.继续做好三防各项工作。一是进一步落实以行政首长负责制为核心的分级分部门防汛责任制，及时健全组织机构。二是对汛前安全检查出来存在问题采取有力措施，落实应急度汛方案，确保水利工程安全度汛。三是进一步落实各种防汛物料器材的储备和管理，落实防汛抢险队伍。四是进一步做好防洪预案的编制和修订工作。五是进一步加强水利工程管理，坚持依法治水。六是做好水库科学调度和计划用水工作，坚持防汛抗旱两手抓。七是加快三防视频会商系统延伸到镇街的建设。

　　4.狠抓饮用水源水质保护与水资源管理。一是继续做好大中型饮用水源水库鱼苗流放，完成今年的鱼苗流放任务。二是开展大中型饮用水库水质蓝藻监测预警工作，做好水华风险评估和蓝藻预警，提高应对蓝藻水华突发事件的能力。三是实施XX市潭江水质监测工作。四是持之以恒开展大沙河水库、镇海水库非法捕鱼整治，强力打击非法捕鱼行为。

　　1.加强水利工程管理，保障水利工程安全和正常运行。我局近期草拟的《XX市实施广东省水利工程管理条例细则》已报市政府审批，对今后提高水利工程管理水平，保障工程安全运行具有重大实现意义。水利工程，建设是基础、管理是关键、使用是目的，工程管理的好坏直接影响到水利工程的效益发挥和安全运行。因此，加强水利工程管理，确保已建工程安全并处在最佳工作状态，是我们今后不断加强的重点工作。

　　2.落实管理人员和养护经费，确保重点堤围安全运行。继续执行《XX市重点堤围工程管理暂行办法》，督促各镇（街）对重点管理的12条重点堤围落实相关责任人、签订责任书、落实管理人员、落实镇级配套资金。相关业务股室要定期开展检查监督，并向各镇（街）通报检查情况，对堤围管理不到位的镇（街），暂缓下拨市级补助资金。

　　4.谋划开展整治河道堤防违法建筑物及堆场专项行动。江门市府办已印发《江门市整治河道堤防违法建筑物及堆场专项行动方案》，对河道堤防管理范围内存在不同程度未经水行政主管部门批准擅自违法建设建筑物、码头、设置堆场及超高超范围经营砂石场等违法行为，要求按照属地管理、分级负责原则，迅速组织开展河道堤防清理整治专项行动，全面清理整治河道堤防管理范围内违法违规行为。下一步，应结合我市实际制定专项行动方案，报市政府审批后，组织统筹以属地为主抓好治理工作。

　　各单位要高度重视，把纪律教育学习活动放在工作的突出位置来抓，统筹部署，科学安排，认真按照局制订的实施意见要求，积极抓好规定动作,并结合水务工作实际创新自选动作,确保把纪律教育学习月活动组织好、开展好、落实好。

　　一是加强领导，落实责任，保证教育活动顺利开展。各单位一定要加强领导，树立一把手亲自抓，各成员履行好一岗双责,切实把纪律教育学习月活动作为当前一项重要政治任务来抓，对活动负总责，做到亲自组织、亲自部署、亲自动员，确保层层落实，积极按照纪教月的总体安排，认真组织学习，并抓落实。

　　二是注重方法，统筹兼顾，做到教育学习与工作两不误。在当前水务三防工作任务重、压力大的情况下，各单位、各股室要正确处理好纪律教育月活动与水务防汛等工作的关系，把开展纪律教育活动与推动当前的重点水务工作结合起来，以活动促工作，以工作促活动,实实在在把活动引入深入，做到教育学习与工作两促进、两不误，增强活动的成效，使全系统上下工作更加积极、作风更加务实、步调更加一致、纪律更进一步增强，共同形成合力推动今年各项水务建设目标任务的如期完成。

　　围绕公司战略规划及年度经营目标，结合公司重大决策 部署的贯彻落实，发挥效能监察在公司监督管理中的作用,突 出对重大事项和风险点的监督。建立健全纪检监察机构，配 备专兼职纪检监察干部，加强对各单位效能监察工作的组织 领导，规范操作程序和工作方法，确保监察效果，促进公司 提升管理水平、提高生产力。可以采取下列监察方式： （一）围绕公司重要工作部署和各单位生产经营目标开 展单项或者综合事项的效能监察 针对决策管理开展效能监察，针对“三重一大”涉及到 的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资 金运作等方面事项的决策情况开展立项，促进“三重一大” 制度的贯彻落实，保证企业科学民主决策，确保公司政令畅 通。 （二）围绕企业管理提升开展事前、事中、事后或全过 程的效能监察 针对大宗物资采购、资金管理、应收账款等开展效能监 察，促进企业降本增效，不断提升精细化管理水平。针对招 投标管理开展效能监察，促进企业强化过程监督，加强管控 机制建设，防止违法违纪行为发生。针对企业基础管理开展 效能监察，促进企业全面梳理工作流程，建立系统科学实用 的标准和制度体系，加快信息化建设，实现管理制度化、制 度流程化、流程信息化，推行精益管理。 （三）围绕转变作风开展专项效能监察 围绕中央“八项规定”精神涉及到的业务招待费、领导 人员职务消费等方面事项的管理情况持续开展效能监察，发 现和纠正违规违纪行为，进一步规范管理，推动建立转变作 风的长效机制。 （四）充分利用专业方法开展效能监察 建立效能监察信息系统，合理利用企业管理资源，有针 对性的开展效能监察工作。 运用资料分析法，监察工程设计、投资控制管理等情 况。监察内容例如项目投资是否与工程进度匹配，工程进度 是否按计划完成，是否按计划竣工交付。 运用效能审计法，监察成本管理、资金使用、工程结算 审计、回购款支付等情况。监察内容例如报送审计资料是否 完整、及时，政府审计结论是否与施工结算相符，回购款支 付是否按计划提交并收回等。 运用目标考核法，监察工程进度控制、质量安全控制的 有效性、营销进度、住宅交付进度等事项。监察内容例如工 程建设质量安全监督工作是否规范有效，甲方项目部对项目 进度管理的主导作用是否得到充分发挥kk体育，监理单位的质量安 全控制能力是否满足要求，施工单位的质量安全保证主体职 责是否得到全面履行，交房率是否达到指定目标等。

　　采取公司统一立项和所属企业自选立项相结合的方式， 紧紧抓住房地产项目开发投资、产品定位、规划设计、施工 与营销、交房与物业等环节的核心工作，脚踏实地开展效能 监察工作，促进企业质效提升。房地产企业可参考以下内容 选题立项： （一）完成拓展土地指标效能监察 按照公司战略发展方向和年度目标，以市场拓展为核 心工作，努力开拓市场，确保实现与上级单位签订的责任目 标。 参与部门：投资发展部，纪检监察室。 （二）预算管理效能监察 对公司全面预算的编制、调整及执行情况进行效能监 察。通过月度、季度等收支报表统计分析全面预算的合理性 与执行落实情况，全面监督预算执行到位。 参与部门：财务资金部，纪检监察室。 （三）财务成本控制效能监察 充分利用低成本融资手段，优化债务结构，降低财务成 本，同时合理安排资金，提高存量资金使用效率，从而达到 降本增效的目的。 参与部门：财务资金部，纪检监察室。 （四）工程成本控制效能监察 从项目设计源头、项目招投标过程管控、项目施工过程 管理、工程进度支付等开发工程全过程几个方面入手，制定 切实可行的措施、严格落实责任。严格把关招投标、内部比 选、集中采购、变更洽商、产值核算等关键环节，做好项目 动态成本管控，使成本管理制度落实到位，确保项目全流程 的规范化和成本的可控化，提高资金使用效率和项目经济效 益，切实实现项目整体资金降本增效。 参与部门：成本合约部、工程技术部、设计研发部、财 务资金部、纪检监察室。 （五）大额资金运作管理效能监察 对于一二级联动模式进行的整体投资建设，其中基础 设施项目投资额会在几十亿元以上，项目涉及工程内容多， 资金需求量大，过程中大额资金支付及运作频繁。为保障项 目资金安全和大额资金使用合法合规，提高项目资金运作效 率，促进项目公司决策管理的完善，对项目大额资金运作管 理实施效能监察。重点监察项目大额资金支付、运作管理办 法的体系建设情况、执行情况以及大额资金运作管理情况。 参与部门：财务资金部、法律合规部、成本合约部、审 计部、投资发展部、运营管理部、纪检监察室。 （六）项目地块设计还原效能监察 从设计优化和施工配合等方面开展设计还原工作，做好 项目的品质营造工作，将优质项目完好地呈现出来，推动公 司品牌建设。 参与部门：设计研发部、工程技术部、纪检监察室。 （七）项目招投标效能监察 依据法律、法规建立健全符合项目实际的招标管理制 度，针对分析招标管理方面的薄弱环节和容易出现的漏洞， 重点做好项目总承包招标及分包的监督工作。健全完善比选 程序，严格审查公开招标程序及相关文件，确保公开招标的 合法合规和成本可控，形成规范招标管理长效机制和监督预 控机制。 参与部门：工程技术部、成本合约部、纪检监察室。 （八）工程进度效能监察 监察项目内部进度管理体系建设是否完备，是否制定了 保证项目进度目标的规章制度和具体措施，已制定的进度管 理体系和规章制度、具体措施是否得到切实履行。严格按照 施工计划节点安排，在保证施工质量、安全生产任务的情况 下，监督落实施工计划节点具体执行，通过定期召开施工进 度会议、合理调整施工计划节奏、严格落实施工单位责任执 行等方面，保证工期按计划完成。 参与部门：工程技术部、成本合约部、财务资金部，纪 检监察室。 （九）工程节点工期开展效能监察 跟踪督促责任部门和责任人按照计划落实《工程节点工 期计划》，抓好落实“三通一平”、“正负零”、结构主体 施工、主体结构封顶、综合楼单体竣工等关键时间节点，对 计划落实情况提前预警提出效能监察建议。 参与部门：工程技术部、成本合约部、财务资金部、纪 检监察室。 （十）住宅交付进度效能监察 加强房屋交付规范管理，严格按照交房索引流程管控， 确保交房进度受控。制订交房时间、交房批次、交付房屋套 数，力争交房率达到指定目标，交房满意度达到100%。 参与部门：营销策划部、设计研发部、工程技术部、财 务资金部、成本合约部、销售公司、物业公司、纪检监 察室。 （十一）竣工结算效能监察 针对项目竣工结算工作涉及政府审计等相关部门、项 目经理部及各分包方不同的利益诉求，沟通协调任务重、难 度大等特点，建立内外部沟通协调机制，加强交流协商。确 保对结算单位的过程把控，争取将结算金额控制在目标成本 内，降本增效，同时保证结算过程的合法合规性。 参与部门：工程技术部、成本合约部、法律合规部、财 务资金部、设计研发部、纪检监察室。 （十二）住宅项目营销推广效能监察 结合未来区域市场趋势及产品自身的差异化突破方向， 通过加强销售公司、广告策略公司的管理及部门自身建 设的强化，完善营销体系的协同作用，进一步提高效能，紧 扣营销推广的节点及渠道铺陈，在更好地积累客户的同时及 时修正营销推广中的问题与不足，促进年度销售任务指标的 完成和超越。 参与部门：营销策划部，纪检监察室。 （十三）销售回款效能监察 为确保项目公司全年生产经营计划，需大力加强销售 回款管理，准确及时了解市场情况，拟定营销策略。合理安 排、把控销售时间节点及节奏，及时督促销售团队高效执行 营销方案，重点监控回款工作，保障回款及时到位，充分调 动各部门的积极性，实现高效团队协作，确保年度销售回款 任务指标完成。 参与部门：营销策划部、财务资金部、工程技术部、纪 检监察室。 （十四）商业招商运营全过程效能监察 在商业招商运营的策划、思路、定位、推广方案及运 营成本过程中实施全程把控及监督，提升项目招商运营流程 化、精细化水平，提高产品竞争力。重点从项目招商目标选 择、招商途径、招商运营手段等方面入手，制定切实可行的 措施，严格落实责任，确保企业招商运营合法、合规及提高 效益。 参与部门：营销策划部、纪检监察室。 （十五）资产经营效能监察 加强写字楼等物业资产的出租管理，通过及时监督相关 部门尽早招租公告、监督现有资产出租合同履约情况， 盘活企业资产，确保所有租金应收尽收，为公司增加收入。 参与部门：资产经营部、物业公司、纪检监察室。 （十六）房地产开发全流程建设效能监察 按公司规范管理和流程再造的要求，结合项目公司业务 特点和经营实际，对项目公司全业务流程进行梳理和完善， 形成处理问题合规化，复杂问题精细化，精细问题流程化， 流程问题不断优化的良性循环工作闭合机制。 全流程建设包括项目投资流程与细则、房地产开发全业 务流程与细则、联动开发业务流程与细则、项目成本控制全 流程与细则、工程管理评比流程与细则等重要关键流程。 参与部门：运营管理部、财务资金部、投资发展部、工 程技术部、营销策划部、纪检监察室。 （十七）前期物业服务规范化效能监察 为了做好公司交工项目的前期物业服务工作，维护和 提升公司项目的品牌价值，打造公司物业服务品牌，依据公 司《物业项目作业指导书》，对前期物业服务项目的服务内 容、人员培训、服务标准的落地实施效果及项目作业指导书 的贯彻落实情况进行跟踪监察，提高物业服务品质。 参与部门：资产经营部、物业公司、纪检监察室。

　　按照公司纪委年度工作计划及上级单位效能监察工作的 要求，下达关于开展效能监察工作的通知，制定公司效能监 察工作实施方案，努力做到思想认识到位、组织领导到位、 过程管控到位，推动效能监察工作有序开展。 （一）加强领导，落实责任 成立以领导班子为主的效能监察工作领导小组，根据立 项内容，制定详细的工作实施方案，并召开专题会议,开展 内控风险调查,确定效能监察关键控制点。针对效能监察涉及 面广、专业性强的特点，仅依靠效能监察主责部室“单兵作 战”、“临时突击”远远不够。因此，公司要求各项目强调 主要领导作用，调动各业务部门积极参与，把常规性的监察 与业务部门的考核测评结合起来，做到责权利明确，优势互 补，形成整体合力，为效能监察工作务实开展提供坚强的保障。 （二）明确阶段，分步推进 公司将效能监察工作分为四个阶段。一是前期准备阶段 （2—3月），主要是布置工作，确定效能监察项目，上报备 案。制定全年效能监察的工作计划和工作方案，提出工作要 求。二是组织实施阶段（4—11月），主要是按照公司效能监 察实施细则和各单位实施方案，对效能监察项目组织实施效 能监察；同时，借助财务监督、成本管理检查、项目审计、 干部考核等监督检查力量，充分发挥专业优势，及时发现内 控体系中存在的管理风险点或关键绩效指标风险，实现效能 监察工作的动态管理。三是跟踪督导阶段（6—11月），公司 于6-7月开展效能监察年中检查，各联系点适时开展阶段性自 查，检验成效，总结好的做法，发现存在不足，促进工作。 四是总结提高阶段（12月-1月），对一年的效能监察工作进 行总结，对年中检查和阶段性自查所发现问题的整改落实情 况进行检验。 （三）跟踪督导，整改落实 年中，公司纪检监察部门对各项目效能监察工作实施情 况进行检查，通过听取汇报，查阅资料，查勘现场，进行座 谈等方式，了解效能监察等工作开展情况，对被检查项目的 工作进行点评和指导，指出工作特色和不足，并提出整改建 议。下半年公司效能监察领导小组有针对性地对部分效能监 察联系点进行现场督导2-3项次，提出监察建议；视情况召开 效能监察推进会，各项目公司分享、交流效能监察进展情况 及经验，研究推进下一步工作。 （四）及时跟进，总结提高 年底，公司纪检监察部门通过现场检查，了解对跟踪督 导过程中所提监察建议的整改落实情况。各项目公司对立项 内容的实施情况进行总结，评估通过效能监察发现和解决的 问题，建立提高企业效能的长效机制。

　　笔者所在公司2011年3月成立，同年7月成立纪检监察 室，2012年起公司开展效能监察工作。经过几年的实践摸 索，从效能监察实施过程和效果分析，各联系点普遍能够结 合自身实际，加强效能监察的针对性和过程监督，及时发现 问题并提出监察建议及优化改进意见，监察项目基本都实现 了“立项-监督-发现-建议-整改”的工作闭环，普遍取得了 实质性的成果。 （一）形成监察体系，构筑长效机制 公司所属各房地产项目公司围绕企业管理的基础工作及 年度重点工作如成本管理、招投标管理、进度管理、营销管 理、资本运作等生产经营工作的重点、难点确定立项内容， 2012年立项9项，2013年立项23项，2014年立项30项，2015年 立项30项，2016年立项28项。对所属各单位的效能监察项目 实行统一备案管理并跟踪督导，全面落实规范管理的要求， 改善管理效能，提高资源使用效率和企业经济效益。 经过一线的实施摸索kk体育，公司依据“统一要求、分级负 责”的原则，逐步建立起了一套较为完整的效能监察工作机 制，形成了在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监 察机构组织协调和实施、主要业务部门密切配合、相关部门 及职工群众积极参与的效能监察工作体系。 同时依照上级单位下发的《效能监察操作指导手册》和 我公司《效能监察工作指南》，规范各单位效能监察工作流 程及过程管理，为有序推进效能监察工作提供了有力抓手。 （二）效能监察工作促进了企业管理水平的提升 公司通过加强对效能监察工作的领导,围绕生产经营中的 难点、重点、热点等中心工作实施效能监察,不断完善各项制 度,有力地促进了企业管理,促进了各项管理目标的顺利实现， 对加强项目管控，减少管理浪费和效益流失，提高管理效能 等各方面起到了积极作用。 南宁项目公司实施工程质量安全管理效能监察，由效能 监察领导小组组长牵头按计划组织进行现场安全质量检查， 对现场安全文明施工、内部控制性管理、安全应急预案落实 情况等施工过程进行全过程效能监察跟踪检查，有效促进了 安全生产。天津分公司招投标效能监察通过效能监察工作组 人员直接参与招标工作等管理活动，在参与中实施监督，及 时掌握竞价管理的实际情况，及时发现问题，纠正偏差，确 保企业重大招投标活动在公开、公平、公正的环境中进行， 招标工作合法合规。西安项目公司通过项目管理效能监察， 推进项目公司完善五大类数十项内控管理制度，规范了公司 管理，提高了防范经营风险的能力。西南公司通过“管理全 流程建设”效能监察，依据公司管理制度及流程，总结巴中 基础设施联动房地产开发项目、成都项目投资开发管理的经 验，制作了“西南公司房地产开发全流程管理图”，以加强 公司房地产开发全流程管理为主线，按房地产开发五个重要 阶段，以及贯穿全流程的五项关键权证办理和七大重要节 点，分段详细研讨房地产开发投资与立项、产品定位、规划 设计、施工与营销、交房与物业每个阶段的重点和难点，为 西南公司规范化、专业化、精细化管理奠定了基础。 （三）效能监察工作促进了企业经营中心任务的有效完 成 公司秉承“围绕中心服务生产”的原则，把握房地产开 发重要切入点，坚持把效能监察与生产经营统一安排部署。 紧紧围绕土地获取、定位决策、产品设计、项目报建、施工 建设、推广销售、入伙交付等重要节点，开展效能监察工 作，堵塞了管理漏洞,防范了企业经营风险,促进了各单位经营 中心任务的有效完成。 宜兴项目公司确定了设计优化方案效能监察，以设计部 主要工作内容为效能监察切入主线，整体设计管理水平显著 增强。通过效能监察工作的实施带来的直接经济效益如R3架 空层取消，减少土建施工费用约170万元；间接效益如R4建 筑外立面优化设计、样板区景观设计优化有效提升了产品竞 争力。同时，通过对设计-施工管理流程、设计深化管理流程 进行整改和总结，进一步保证了项目设计进程的按期完成和 设计效果的良好呈现。武汉项目公司实施了工程进度管理效 能监察，结合年度开发计划，将“合法合规性、阶段目标、 战略目标”作为效能监察核心控制点。通过扎实的基础工 作，项目B标段5#楼提前两个月达到预售条件，各个开发关 键节点均按计划顺利完成。巴中项目部实施了“商业招商运 营管理”效能监察，促进激活巴中项目全盘商业以聚集较高 人气从而达到项目商业及四期住宅实现快速销售、项目资金 快速回笼。监察过程中，主动指导业务部门及时分析和反馈 信息，下达效能监察通知书7份；对存在的问题和薄弱环节， 及时采取措施，提出限期整改建议7条，开盘三天住宅去化达 91%。北京物业中心确定了“应收账款”立项，对物业管理 费和租金的应收账款收缴工作进行效能监察，努力提升费用 风险的规避意识。通过全员的齐心协力，完成追缴历史欠费 45万元。